一、規(guī)定行政處罰是案由嗎

1、作為類(lèi)案件案由

它的構(gòu)成要素和確定方法

構(gòu)成要素：

(1)行政管理范圍。行政管理范圍是指行政主體代表國(guó)家管理行政事務(wù)的領(lǐng)域。以行政管理范圍作為行政案件案由的靠前個(gè)要素，將行政案件初步分為“公安”、“工商”、“稅務(wù)”等行政***，從類(lèi)上區(qū)別開(kāi)來(lái)。

(2)具體行政行為種類(lèi)。以具體行政行為的種類(lèi)或性質(zhì)，作為案由的第二個(gè)構(gòu)成要素。具體行政行為的表現(xiàn)形式，如行政處罰中的罰款、拘留等，不以構(gòu)成要素出現(xiàn)，而均以“行政處罰”代之。

由此可見(jiàn)，行政作為類(lèi)案件案由的結(jié)構(gòu)為：管理范圍 具體行政行為種類(lèi)。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，訴公安機(jī)關(guān)所作的行政拘留處罰，案由應(yīng)確定為：“治安行政處罰”。“治安”為公安行政管理范圍之下具體的治安管理;“行政處罰”則是具體行政行為的種類(lèi)，不用具體的處罰形式“拘留”進(jìn)行表述。以海關(guān)作出沒(méi)收走私物品的行為為例，其案由應(yīng)確定為“海關(guān)行政處罰”。海關(guān)管理范圍相對(duì)窄一些，無(wú)需再作分解，可直接以“海關(guān)”作為靠前構(gòu)成要素。

2、不作為類(lèi)案件案由

它的構(gòu)成要素和確定方法

不作為類(lèi)案件的案由，原則上也是適用作為類(lèi)案件的兩種構(gòu)成要素的結(jié)構(gòu)，但是還要體現(xiàn)此類(lèi)案件的特色。

其確定方法是：以“訴”作為此類(lèi)案件案由的靠前個(gè)構(gòu)成要素;以行政主體的類(lèi)別作為第二個(gè)構(gòu)成要素，如“工商行政管理機(jī)關(guān)”、“海關(guān)”等;以不履行特定行政職責(zé)或義務(wù)作為第三個(gè)構(gòu)成要素。舉個(gè)例子來(lái)說(shuō)，訴公安機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)法定職責(zé)，案由確定為“訴公安機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)法定職責(zé)”。“履行……法定職責(zé)”中要求履行的是何種職責(zé)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件的具體情況確定，如可以具體區(qū)分為“訴××(行政主體)不履行保護(hù)人身權(quán)(財(cái)產(chǎn)權(quán))法定職責(zé)”、“訴××(行政主體)不履行行政合同義務(wù)”、“訴××(房屋管理機(jī)關(guān)等)不履行登記法定職責(zé)”等等。

3、行政賠償類(lèi)案件案由

行政賠償類(lèi)案件分為兩種情況，即一并提起行政賠償和單獨(dú)提起行政賠償。對(duì)于一并提起的行政賠償案件

確定方法：

(1)一并提起行政賠償

對(duì)于一并提起的行政賠償案件，在被訴具體行政行為案件案由后加“及行政賠償”一語(yǔ)即可。例如，訴公安機(jī)關(guān)不履行保護(hù)人身權(quán)法定職責(zé)及行政賠償

(2)單獨(dú)提起行政賠償

它的確定方法是：行政管理范圍 行政賠償。以稅務(wù)工作人員在執(zhí)法中致人傷亡單獨(dú)提起行政賠償之訴為例，如“稅務(wù)行政賠償”等。

綜上所述，判斷行政處罰是否為案由需要判定是否構(gòu)成案由的構(gòu)成要件，行政處罰案件分為三種類(lèi)型：案件，不作為案件，和行政賠償案件。 由于行政案件處于調(diào)查階段，初步案件可以根據(jù)當(dāng)事人的有關(guān)陳述確定，行政處罰檔案的封面必須由案件確定。 在確定行政處罰案件時(shí)，它基于行政管理的范圍和具體的行政行為類(lèi)型。