一、關于行政公益訴訟有什么作用

行政公益訴訟的作用是維護公共利益、保護社會公共性權利、還有監(jiān)督行政機關依法行政，提高執(zhí)法水平的作用。行政公益訴訟是指檢察院認為行政主體行使職權的行為違法，侵害了公共利益或有侵害之虞時，為維護公共利益，向行政機關提出檢察建議，督促其依法履行職責。行政機關不依法履行職責的，人民檢察院依法向人民法院提***訟的制度。

二、行政公益訴訟范圍

(一)損害公共利益的行政作為行為

行政作為行為侵犯了公共利益，但是行政相對人卻從中獲益。從目前的社會發(fā)展來看，這種行為主要有三種情況：靠前，損害環(huán)境的行政作為行為。行政主體為了追求短期的經濟效益或者所謂的政績，在批準建設用地、開發(fā)利用有限的土地資源時，違法出讓土地的使用權，對一些重度污染但是可以帶來稅收等經濟利益的企業(yè)，違反相關法律，頒發(fā)生產經營的許可證，過度發(fā)放砍伐林木的許可證以及開采礦產資源的許可證，進行城市規(guī)劃時，沒有經過合理地論證，破壞了自然環(huán)境以及文化古跡;第二，違法減免稅的行為。稅收是國家財政收入的主要組成部分，是公共財政支出的來源。行政主體的違法行為，導致稅收收入的減少，不利于國家公共項目的建設支出，損害了公眾的利益，理應被納入行政公益訴訟的范圍;第三，行政主體濫用自身職權，將國有資產以不合理的低價進行轉讓甚至無償轉讓。

(二)損害公共利益的行政不作為

對于行政主體損害公共利益的行政不作為行為。這種情況通常是指行政主體依職權應該做出相應的行為，而行政主體怠于行使以致使公共利益遭受損害。通過行政公益訴訟，將此納入法院的審查范圍，客觀上可以督促行政主體依法行政，認真履行自己的職責，從而更好的實現依法行政，保護公共利益。因而，應該將造成公共利益損害的行政主體的不作為，納入行政公益訴訟的受案范圍之內。

(三)行政主體損害公共利益的抽象行政行為

目前，我國行政訴訟法并未將抽象行政行為納入受案范圍。抽象行政行為行政機關一般具有不特定對象性，因而影響更加廣泛，而其反復適用性，則可能導致損害更為嚴重。若對抽象行政行為提起行政公益訴訟，可以在公共利益的損害造成之前，使其能夠得到事前的救濟。筆者認為對于即將建構的行政公益訴訟，可以對規(guī)章以下的抽象行政行為進行司法審查，這樣才能更好地對行政行為進行監(jiān)督。規(guī)章以上的抽象行政行為是行政立法行為，應當由立法機關來進行監(jiān)督，以避免權力的沖突和法律資源的浪費。