深入學習貫徹黨的二十大精神

守正創新奮力推進新征程稅收現代化

——全國稅務工作會議在京召開

1月17日，全國稅務工作會議在北京召開。會議以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議部署要求，傳達學習國務院領導同志對稅收工作的重要批示精神，2022年稅收工作和黨的十九大以來及新時代十年稅收現代化建設成效，研究稅收現代化服務中國式現代化的思路舉措，部署2023年重點工作任務。國家稅務總局黨委書記、局長王軍作工作報告。

會議指出，2022年，全國稅務系統堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決落實黨中央、國務院決策部署，攻堅克難、履職盡責、擔當作為，統籌做好疫情防控和服務經濟社會發展工作，扎實推動稅收現代化邁出新步伐取得新成效。圍繞中央重大決策部署，較好完成三項重大任務。一是全力做好迎接黨的二十大勝利召開和學習宣傳貫徹黨的二十大精神工作，在全系統開展“稅收現代化服務中國式現代化”大討論并取得豐富成果。二是自覺接受中央巡視和深入推進巡視整改，扎實做好“自查整改、對照整改、深化整改”三篇文章，取得明顯階段性成效。三是積極參與研究系列稅費支持政策并快準穩好落實政策特別是大規模留抵退稅政策，嚴查狠打各類涉稅違法犯罪行為，堅決不讓稅費支持政策“紅包”落入不法分子“腰包”，為助企紓難解困、穩住宏觀經濟大盤、保持經濟運行在合理區間作出積極貢獻。同時，聚焦稅收現代化目標，扎實有效推進“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”三大方面重點工作。堅持黨建引領，持續健全“縱合橫通強黨建”工作機制，不斷完善“六位一體”稅務系統全面從嚴治黨新格局，全面深化稅務系統紀檢監察體制改革并實現各層級稅務局全覆蓋。堅持依法依規征稅收費，圓滿完成收入任務；深入落實中辦、國辦印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，推出72項高含金量改革舉措落地見效；連續第9年開展“便民辦稅春風行動”，分三批推出并全面落實121條便民服務措施。堅持大力加強各級稅務局班子和干部隊伍建設，著力培養使用優秀年輕干部，深入貫徹中央人才工作會議精神，著力構建稅務人才隊伍新體系。

會議回顧了黨的十九大以來及新時代十年稅務部門一以貫之推進稅收現代化的發展歷程和取得的成績。

——始終踐行“兩個維護”，堅定行進在“擁戴核心、聽黨指揮”的忠誠擔當之路上，為黨盡責、為民服務，推動黨對稅收工作的領導得到全面性加強。堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，切實提高“政治三力”。年年開展“便民辦稅春風行動”，實現96%的稅費事項、99%的納稅申報可網上辦理，社保繳費“網上辦”“掌上辦”。持續發揮稅務部門職能作用，服務重大區域發展戰略，助力打贏三大攻堅戰。深入挖掘稅收大數據“金山銀庫”，打造系列分析產品，服務黨政領導決策。主導建立“一帶一路”稅收征管合作機制，積極服務對外開放戰略。

——始終踐行“兩個維護”，堅定行進在“出發、抵達、再出發”的接續奮斗之路上，頑強拼搏、勇毅前行，推動稅收服務國家治理效能實現整體性提升。組織收入實現歷史性突破，積極穩妥成功推進社保費和非稅收入劃轉改革，為國家治理提供越來越堅實的財力保障。堅決扛牢政策落實“主攻手”責任，減稅降費取得開創性成效。稅收征管改革從“合作”到“合并”再到“合成”連續遞進升級，精確執法、精細服務、精準監管、精誠共治深入推進，以“合”促“成”的化學效應不斷擴大顯現。

——始終踐行“兩個維護”，堅定行進在“滾石上山、爬坡過坎”的攻堅克難之路上，上下同欲、難中求進，推動稅收改革發展取得實質性突破。現行18個稅種已有12個完成立法。增值稅、個人所得稅等重大稅制改革平穩落地，綠色稅制體系初步構建。順利完成國稅地稅機構合并，稅務組織體系效能顯著提升。持續優化稅務執法方式，加強稅收監管，法治公平的稅收營商環境不斷優化。

——始終踐行“兩個維護”，堅定行進在“探索策略方法、敢打善戰能贏”的求新求成之路上，慮今顧遠、科學操作，推動富有稅務特色的創新工作方法持續性顯效。探索實施一系列集成協同、步步深入、由點及面、接續升級的工作法，把黨中央、國務院部署要求與稅務系統實際緊密結合，有效提升完成艱難繁重改革任務的能力和質效，并注重將經驗做法提煉為有效的制度措施，將制度措施有機嵌入軟件系統，促進提高隊伍執行力和戰斗力。

——始終踐行“兩個維護”，堅定行進在“對標國內領先、創建國際一流”的攀攻進取之路上，追求卓越、爭先創優，推動以科技為支撐的稅收現代化取得跨越性發展。牢牢把握科技發展趨勢，積極探索構建具有中國特色的稅收信息化體系，扎實推進稅收大數據建設，學習借鑒fta稅收征管3.0及各國稅務信息化建設的先進理念和成功經驗，并不斷創新提升，努力創建適應我國國情、力求國際領先的中國稅務算法和標準。

——始終踐行“兩個維護”，堅定行進在“刀刃向內強嚴治、真心關愛激活力”的向上向善之路上，嚴管厚愛、傾情育人，推動稅務干部隊伍得到革命性鍛造。堅決貫徹嚴的基調，扛牢管黨治黨政治責任，持之以恒正風肅紀反腐。圍繞構建“六位一體”稅務系統全面從嚴治黨新格局，推進形成全面從嚴治黨制度規范體系。探索建立并不斷完善科學有效的干部考核評價機制，大力實施人才興稅戰略，積極選樹先進典型，持續激發基層活力和創造力。

會議指出，新時代十年，稅務部門在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，堅持“提升站位、依法治稅、深化改革、傾情帶隊”的基本思路，探索形成并不斷調整完善了以構建“六大體系”為主要任務，以增強“六大能力”為有力保障的新時代稅收現代化總體目標，圍繞“抓好黨務、干好稅務、帶好隊伍”，探索構建并不斷優化完善了一系列機制制度方法，形成稅務系統強黨治稅帶隊的科學工作體系，有力推進稅收現代化建設不斷向前邁進，稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用明顯提升，稅務干部隊伍的凝聚力、向心力、戰斗力明顯增強。十年來，累計組織稅收收入140萬億元（未扣除出口退稅），加上征收的社保費和非稅收入，累計超過187萬億元；累計新增減稅降費和退稅緩稅緩費超過13萬億元；第三方調查的納稅人滿意度由2012年的79.7分提高到2022年的89.2分；稅收協定網絡覆蓋112個國家（地區），“一帶一路”稅收征管合作機制理事會成員增加至36個，中國稅務的國際影響力顯著提升。

會議強調，站在新的歷史起點，稅務部門學習貫徹黨的二十大精神，就是要充分發揮、拓展、提升稅收職能作用，以稅收現代化服務中國式現代化，在全面建設社會主義現代化國家的新征程中展現更大作為。要緊扣這一要求，調整充實完善稅收現代化建設“六大體系”，推進稅務系統堅強有力的黨的領導制度體系更加成熟，在深刻領悟習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論中充分發揮最大政治優勢；科學完備的稅收法治體系更加健全，在深入學習貫徹習近平法治思想中全面落實依法治國要求和稅收法定原則；優質便捷的稅費服務體系更加完善，在始終堅持以人民為中心的發展思想中進一步提高納稅人繳費人的獲得感和滿意度；嚴密規范的稅費征管體系更加優化，在進一步深化改革中實現更加優化高效統一；合作共贏的國際稅收體系更加有效，在胸懷“兩個大局”中進一步彰顯大國稅務形象；高效清廉的隊伍組織體系更加有力，在建設擔當黨的稅收事業發展重任的高素質干部隊伍中進一步發揮支撐保障作用。要著力提高稅收現代化服務中國式現代化的本領，不斷增強政治引領能力、守正創新能力、科技驅動能力、制度執行能力、集成共治能力、風險防范能力，矢志不渝、久久為功，努力建成與全面建設社會主義現代化國家、全面推進中華民族偉大復興相適應的稅收現代化，建成為中國式現代化提供更優服務和更大支持的稅收現代化，建成在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性職能作用更為彰顯并得到創造性拓展提升的稅收現代化，建成廣大納稅人繳費人享有更優質服務、廣大稅務干部獲得更全面發展的稅收現代化，建成世界上服務對象規模最大、管理水平一流的稅收現代化，建成使中國稅務走在國內公共管理和行政執法部門第一方陣、走在國際稅務領域領先行列的稅收現代化。

會議要求，2023年，全國稅務系統要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，按照中央經濟工作會議和“兩會”精神，堅持黨對稅收工作的全面領導，縱深推進稅務系統全面從嚴治黨，著力“抓好黨務”建強政治機關；堅持完整、準確、全面貫徹新發展理念，著力“干好稅務”服務黨和國家事業發展大局；堅持新時代黨的組織路線，厚植嚴管厚愛、向上向善氛圍，著力“帶好隊伍”提振干事創業精氣神，努力做到“穩中求進、守中求創、實中求效、聯中求成”，更好發揮和拓展提升稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用，為推動經濟運行整體好轉、實現質的有效提升和量的合理增長、服務中國式現代化貢獻稅務力量。

會議強調，要深入學習宣傳貫徹落實黨的二十大精神，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，持續加強政治機關建設，持續優化完善“縱合橫通強黨建”機制制度體系，始終做到以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向為方向，以黨的意志為意志。要不斷鞏固深化拓展中央巡視整改成效，對集中整改期已完成的整改任務進行再梳理再檢視再加固，對持續推進的整改任務以一抓到底的韌勁抓好落地見效，深化整改成果綜合運用，推動稅收事業高質量發展。要堅持嚴的基調不動搖，把健全全面從嚴治黨體系擺在突出位置，進一步完善“六位一體”稅務系統全面從嚴治黨新格局，進一步壓緊壓實管黨治黨政治責任，進一步推動層層傳導壓力，強化監督執紀問責，一體推進“三不腐”，把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍一刻不停長期堅持下去。要依法依規組織稅費收入，積極推動合理確定預算收入目標，持續加強常態化收入監控分析，對違反組織收入紀律、征收“過頭稅費”的，發現一起、嚴查一起。要研究完善和落實落細稅費支持政策，為穩增長穩就業穩物價、保持經濟平穩健康發展創造良好的稅費政策環境。要穩步提高社保費和非稅收入征管服務水平，積極配合有關部門做好養老保險全國統籌、新就業形態就業人員職業傷害保障試點等工作。要進一步深化稅收征管改革和加強稅收監管，深入推進落實《關于進一步深化稅收征管改革的意見》取得明顯突破，穩步推進稅收大數據體系建設，逐步推廣全國統一規范的電子稅務局，為納稅人提供更加優質的服務，健全“信用＋風險”新型監管機制，推進實現對市場主體干擾最小化、監管效能最大化。要進一步深化“一帶一路”稅收征管合作機制，深度參與國際稅收規則制定，更好服務高水平對外開放。要加強稅務干部隊伍建設，堅持不懈提振干事創業的精氣神。

會議要求，全國稅務系統要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，堅定捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，繼續埋頭苦干、開拓進取、團結奮斗，守正創新奮力推進新征程稅收現代化，為服務全面建成社會主義現代化強國而不懈努力！

會議還對做好春節期間走訪慰問、安全穩定、值班值守、廉政建設等有關工作提出要求。會議以視頻形式召開，稅務總局黨委委員、副局長姚來英主持會議。稅務總局領導、各司局和在京直屬單位主要負責人在主會場參加會議。中央紀委國家監委駐稅務總局紀檢監察組有關負責同志列席會議。各省級稅務局、稅務總局駐各地特派辦、稅務總局干部學院班子成員和內設機構主要負責同志，中國財稅博物館負責同志在各地分會場參加會議。中央和國家機關有關部門負責同志應邀出席會議。

來源：中國稅務雜志社